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提案建議

關于電商助推我區脫貧攻堅的建議

點擊:    作者:李少蘭    編輯:蔣劍    錄入日期:2016-12-05 21:21:49

一、我區農產品電子商務發展情況

一是農產品電子商務發展政策環境不斷完善。自治區出臺了《關于加快電子商務發展的若干意見》等一批農產品電商發展的政策規劃。二是廣西特色大宗商品糖、蠶絲等電子商務平臺發展迅速。目前大宗農產品電子商務交易占到全區電子商務交易額的49.2%。三是知名電商平臺在廣西農村落地發展。廣西羅漢果、月柿、金桔、香蕉、大蠔、荔枝等生產基地與阿里巴巴源生鮮農產品在主流電商的銷售渠道已初步建立;蘇寧、京東等知名電商平臺也在廣西落地發展,蘇寧易購已農村直營店12家,京東集團建設良慶區電商服務中心,啟動廣西農村電商業務。我區在京東商城、阿里巴巴、淘寶網等國內著名電商平臺建設“廣西特產館”。2015年5月22日淘寶特色中國廣西館上線,預計16年實現交易額超1億元。2014年以來廣西已在巴馬、貴港建成“電子商務進萬村”標準化示范服務點130多個。巴馬瑤族自治縣、靖西縣、浦北縣等8個縣獲批商務部電子商務進農村示范縣。

二、電商助推脫貧情況

電子商務經過十多年的發展,顛覆了傳統的商業模式,已經成為新的消費習慣。雖然電商扶貧已經引起社會的廣泛關注,但農村電商在我區起步較晚,電商扶貧仍然是一個新鮮事物。表現在:一方面不少基層干部對電商扶貧的機理、作用與意義的認知度相對低下,在營造環境、扶持政策、整合資源等方面發揮主導作用不夠,電商營銷渠道、能力投入少,缺乏互聯網思維和營銷能力,一定程度上制約了電商扶貧工作開展。另一方面電子商務對促進傳統生產經營模式、創新發展的作用尚未充分發揮,發展電子商務的意識不夠濃,仍習慣采用傳統的銷售方式銷售產品,電子商務助推脫貧沒有引起足夠的重視,電子商務助推脫貧攻堅工作還進一步加強,真正與產業扶貧相結合,有效推進產業扶貧工作,使貧困群眾早日脫貧,持續致富。

三、加快推進電商助推脫貧攻堅的建議

(一)充分發揮政府在電商助推脫貧攻堅中的主渠道作用

電商扶貧需要多元主體共同參與,其中政府擔負著義不容辭的責任。電商是新興事物,電商扶貧更是探索和試驗,對貧困地區而言,發展初期的困難和阻力可想而知。

一是加強導。加強對電商扶貧的領導,明確主抓部門,確保電商扶貧工作有人抓、有人管。在政府的統一規劃和科學引導下,結合貧困村屯的具體實情,實施有針對性、有競爭力、有突破口式的整體性發展戰略,促進電商扶貧工作有序、優質、科學發展。

二是提高電商助推脫貧的意識。電商扶貧是一個新鮮事物,是產業扶貧的有力支撐和保證,是脫貧和持續致富的有效途徑,因此必須提高各級黨委、政府以及部門特別是基層領導干部對電商扶貧重要性的認識,全面提高電商扶貧的意識,為產業發展、扶貧攻堅打下良好基礎。

(二)大力支持培育和發展農業合作社和農業龍頭企業,為脫貧攻堅打下良好基礎

農業產業化發展,電商萌芽和發展才能成為可能,農業產業基礎扎實、產業做得好,貧困村屯農民才能參與到產業鏈中,脫貧才能持續。要堅持把扶持農業龍頭企業、農業專業合作社發展作為推進農業產業化經營、農民增收的關鍵環節來抓,依托合作社、產業公司帶領貧困戶脫貧。

一是充分利用好扶貧政策與資金,按照“扶大、育新、興小”的思路,對農業龍頭企業和專業合作社逐個分析,重點扶持和大力發展農產品加工業。要突出重點,扶大、扶強、扶優有競爭力的龍頭企業和農業合作社,按照一手抓量的擴張,一手抓質的提高的要求,不斷提升龍頭企業和專業合作社的檔次水平。

二是鼓勵農業龍頭企業和專業合作社大力發展訂單農業,建立合同生產基地,把產品需求與農戶,特別是貧困農戶的生產經營通過契約合同固定下來,與貧困戶建立起緊密和利益關系,實現共同利益最大化,實現企業、專業合作社與貧困戶的“三嬴”。同時,在自愿的基礎上,鼓勵和引導龍頭企業和專業合作社探索改革創新,摸索貧困戶通過“土地入股”等創新模式,降低準入門檻,增加貧困戶的土地收入,實現增收脫貧的目的。

三是幫助龍頭企業和專業合作社抓緊建立健全標準化體系。全面推行標準化生產,加強監督規范農副產品的加工生產,形成一批有較強競爭力、較高市場占有率的名優農產品。積極引導貧困戶逐步淘汰分散的種養模式,下大力氣抓好標準種養基地建設,把種養向基地集中,不斷擴大標準化生產規模,為對接電商網絡銷售打下良好的基礎。

四是幫助龍頭企業整合農產品資源,樹立名優品牌。要避免同質化競爭,找準農村經濟發展的創新點和突破口,形成具有自我獨立品牌和創新產品。借鑒百色芒果整合經驗,通過政府引導,整合特色產品,對具有地域特色的優質產品進行包裝,集中通過專業的電商對這些產品進行有針對性的策劃、上線、運營、銷售,逐步形成統一的具有地域文化的品牌認知度。

(三)制定支持電商助推脫貧的專項政策,助力電商企業為脫貧攻堅發揮更大的作用

加強政府引導,加大政策扶持,制定支持電商助推脫貧的專項政策。

一是制定規劃。建議政府將發展電商納入經濟社會發展總體規劃,在摸清產業發展狀況、電商發展情況的基礎上,科學制定電商扶貧實施規劃。規劃內容要涵蓋特色產業、平臺建設、信息網絡、物流快遞、道路建設、金融支持、人才培訓等多個方面,與當地經濟社會發展實際緊密結合。

二是扶持培育。出臺相關發展意見或辦法,對涉農電商在用地保障、財政支持、稅收扶持、價格優惠、金融服務、人才培訓等方面進行傾斜。設立電商扶貧專項資金,制訂針對貧困村屯電商扶貧的優惠政策,促進涉農電商加速崛起。

(四)積極推動電商與農業龍頭企業(合作社)對接,解決電商助推脫貧攻堅最后一公里問題

電子商務的核心,從本質上其實還是一個商品流通的過程。無論前期的價格戰,或是拼流量,電子商務歸根結底的競爭,還是對上游貨源的爭奪和供應鏈的把控。電商如何跟產業、龍頭企業對接是電商助推脫貧攻堅最后一公里問題,也是瓶頸問題。要解決好這個問題,政府、電商、農業企業三大主體要聯合推進。

一是政府方面,政府及其相關部門掌握著大量的信息資源,而電商最需要的就是信息資源,可通過舉辦各種合作峰會(或洽談會)等牽線搭橋,使電商對接傳統農業企業實現“貨通天下”。

二是電商方面,從優勢產業上鼓勵電商抱團發展。充分發揮電子商務協會和龍頭企業的帶動作用,引導農民專業合作組織和種植大戶抱團發展,打造網銷品牌,以協會為紐帶組建協會電商平臺,抱團銷售。

三是農業企業(合作社)方面,要轉變思想,跟上互聯網時代的變化,主動與電商對接,積極選擇發展主導產業和增收項目,擴大商品附加值、打造商品新品牌和適銷對路的網售產品,打破傳統農業營銷活動的地域限制,提升商品銷售額。并在適合條件的村(特別是貧困村)進行試點,進而增加貧困村屯農民收入,達到幫助貧困戶脫貧致富的目的。

(五)整合資源,完善物流、冷鏈、倉儲配套體系,強化電商助推脫貧攻堅的支撐要素

出臺政策大力支持冷鏈倉儲物流體系發展,完善物流、冷鏈、倉儲配套體系

一是加強物流快遞配送體系建設,扶持和引進一批大型現代物流企業,整合現有物流資源,優化物流配送布局,進一步促進物流基礎設施建設,在鄉鎮逐年規劃建設符合電子商務發展需要的物流配送中心,在行政村建設電子商務物流服務點,可充分利用較為成熟的供銷e家網絡,農郵通、萬村千鄉農村網點窗口等。進一步加強平臺物流信息管理力度,引導物流企業提高服務水平,支持電子商務企業與物流企業數據庫系統的互聯互通,提高電子商務與物流服務的協同發展。

二是以市場為導向,以企業為主體,初步建立冷鏈倉儲技術體系,制訂推廣冷鏈倉儲規范和標準,加快冷鏈倉儲基礎設施建設,形成設施先進、管理規范、網絡健全、全程可控的一體化冷鏈倉儲服務體系,以降低農產品產后損失和流通成本,促進農民增收,確保農產品品質和消費安全,為電商助推脫貧攻堅提供有力支撐。



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