當前位置:首頁 > 理論研究 > 學習研討 > 內容

學習研討

參政黨實施“人才強黨”戰略之思考

點擊:    作者:李少蘭    編輯:何佳優    錄入日期:2018-09-07 10:43:18

    [摘 要] 在中國政黨建設的語境里,“人才強黨”,作為一個政治命題,它已經進入學者的研究視域中,而且已然取得一定的研究成果,并給人們的實踐提供借鑒思路。但是,過去研究者們大多都是從較為宏觀的視角去考察,而較少從微觀視角去探索,因此,他們的研究成果給人們提供的只是原則性     的實踐思路。鑒此,本文試圖從宏觀和微觀相結合的角度探索推進人才強黨戰略在“戰術”上的實踐策略。

    [關鍵詞]  “人才強黨”戰略      政黨建設   人才


    在中國政黨建設的語境里,“人才強黨”,作為一種理念,它早已影響著各政黨領導者的思想,并滲透到組織的意識中;作為一個政治命題,它也已經進入學者的研究視域中,而且已然取得一定的研究成果,并給人們的實踐提供借鑒思路。但是,過去研究者們大多都是從較為宏觀的視角去考察,而較少從微觀視角去探索,因此,他們的研究成果給人們提供的只是原則性的實踐思路。鑒此,本文試圖從宏觀和微觀相結合的角度探索推進人才強黨戰略在“戰術”上的實踐策略,并以此求教于方家。

    一、戰略思考:實施“人才強黨”戰略的時代意義

    早在十六大召開后不久,中共就以人才強黨作為黨的建設的一項重大戰略措施。與中國共產黨通力合作的參政黨,置身于中國政治大格局中,也于多年前邁出了實施人才強黨戰略的實踐步伐。參政黨實施人才強黨戰略兼具政治學意義和社會學意義。

   (一)這是時代發展的內在邏輯

    時代在快速發展,社會在極速前進。國際競爭越來越激烈。當代中國正是在這樣的背景下推進“四個全面”戰略布局。任何政治組織要立足社會,必須具有相應條件:較強的發展能力和高瞻遠矚的先進理念、運籌帷幄的戰略思維及縱橫裨闔的政治智慧。作為與中共通力合作的參政黨,在如此高速發展的當今世界,如果沒有高瞻遠矚的先進理念,就會落伍于時代;參與推進如此艱巨而復雜的偉大工程,如果欠缺運籌帷幄的戰略思維,就會被社會淘汰;在國際競爭如此激烈的世界面前,如果缺乏縱橫裨闔的政治智慧,就難以適應時代發展和社會前進的要求。總而言之,這些條件是參政黨立足社會的資本,決定其能夠有效發揮政黨功能。其量之多寡和質之優劣,反映著一個政黨的強弱。

    黨組織之強大是靠人才來實現。參政黨人才強黨戰略是在當前推進“四個全面”戰略布局的背景下實施的。因此,參政黨要在當今時代立足社會,就必須要通過加強人才建設來增強黨組織自身的能力。這是參政黨重要的政治使命,是其適應時代發展的必然要求。

   (二)這是人才強國的現實需要

    人才強,則政黨強、國家強、事業強。民族和國家的維系、中國特色社會主義的發展都離不開人才的支撐。

    如果能夠從“人才強國”的角度對人才強黨戰略進行考察,其意義就更為深遠了。中華民族偉大復興是中華民族重大的歷史使命和現實責任。而要完成這樣的歷史使命,需要匯聚各種建設力量。“人才強國”是一個很寬泛的概念,它的實施需要各個團體參與,需要在具體的領域中實踐。各種建設力量自然 包括參政黨人才。

    中國特色社會主義的事業發展,要求各政黨人才的素質隨之而提升,以適應事業建設和發展之需要。實施人才強黨戰略,必須與實施“人才強國”戰略有機結合起來,使前者為后者服務。中共實施人才強黨戰略是為了提高黨在國家經濟建設和社會發展中的領導能力,參政黨實施人才強黨戰略則是為了提高自身參政議政和輔政能力。人才強黨,其目的最終是為了“人才強國”。

    黨管人才,是十八大以來,中共黨建的一個重要原則。這個原則,要求把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來,造就規模宏大、素質優良的人才隊伍,推動我國由人才大國邁向人才強國。這里講的集聚優秀人才,指的是把優秀人才吸納到執政黨中,作為與中共合作的友黨,參政黨發展優秀人才也是執政黨集聚人才的需要。參政黨以組織為單位發展優秀人才,進而以整個組織參加到執政黨領導的國家事業發展中。就此而言,參政黨實施人才強黨戰略是執政黨實施人才強黨戰略的一部分,總而言之,參政黨人才強黨與國家實施“人才強國”戰略有極其密切的邏輯關聯。

   (三)這是多黨合作的政治要求

    多黨合作是中國現行的基本政治制度的重要內涵。多黨合作包括中共與各民主黨派的合作以及各民主黨派之間的合作。合作是一種雙向互動行為,雙方或多方必須有基本對等或相當的能力,合作才能進行。因此,在中國基本政治制度下,中共實施人才強黨戰略,參政黨也應該實施同樣的戰略。這是多黨合作的政治要求。

    成員的素質、能力和水平在很大程度上代表了政黨組織的素質、能力和水平,對本黨的履職能力、社會影響力有重要的決定性作用。政黨實施人才強黨戰略,實質上,就是要通過提升政黨成員的素質、能力和水平來提高全黨的履職能力,擴大整個政黨的社會影響力。參政黨實施人才強黨戰略,是其建設的一項重要舉措。參政黨實施人才強黨戰略,可以為本黨參與多黨合作提供人才保證和智力支持。

   (四)這是持續發展的歷史必然

    人才資源是第一資源。對于一個政黨而言,人才是組織健康發展的最重要的決定因素。一個政黨要健康發展,人才是基礎,又是關鍵。有了人才,政黨才有發展可言。人才興,黨組織興;人才強,黨組織強。

    中國各政黨自其誕生以來,在每一發展階段,每前進一步,都是靠人才的推動。高素質人才成為各政黨保持組織可持續發展的重要動力之一。各政黨要有能夠把自身支撐起來并健康發展的各類人才。就此而言,參政黨實施人才強黨戰略,是為本黨可持續發展提供動力保障。

    它有利于凝心聚力、保障一個政黨可持續發展;有利于進一步明確其自身建設的目標方向;有利于全面提高組織工作的科學管理水平;有利于固本強基、培優補弱、大力加強本界別人才隊伍建設。

    二、戰術研究:推進“人才強黨”戰略的實踐策略

    孫中山恒言,天下為公,唯德與能。其實,天下為公就是天下為“國”,國家強大靠的是人才的德與能。人才強黨戰略與“人才強國”戰略的邏輯關系啟發我們:黨員的素質應該從“德”與“能”兩個方面去考察。換言之,“德”與“能”是衡量黨員“人才”的兩個基本而且又是重要的指標。

    人才強黨,就是靠人才去增強黨組織的能力。實施人才強黨戰略,就是要將人才作為推動履職實踐的關鍵因素。其原理是:以提升“人”的德與能為手段把“人”變為“才”,讓有較優之“德”和較高之“能”的人才去履行黨組織的職能,使其產生較高的履職效率,進而彰顯黨組織較強的生命力、戰斗力、凝聚力和影響力。實施人才強黨戰略,應該從“人才存量”和“人才增量”兩大方面去考慮。

    參政黨實施人才強黨戰略,既應該在人才的“德”優和“能”強上做文章;又必須在做好“存量”和“增量”工作上下功夫。

    (一)整合“增量”策略

    人有足夠分量的內涵才不至于空洞,政黨有充實的內涵才具有變為強大的資本。黨組織首先要有人才,方可言強。而要有人才,必須有作為“才”的一個個具體的人,即黨員。因此,實施人才強黨戰略,首先要從吸納優質黨員開始。

    人才強黨戰略的提出,是基于新形勢對參政黨的新要求和出于其人才現狀的考量。參政黨人才現狀無法滿足新形勢的要求主要表現在:高層次人才儲備不足,有較大社會影響和較強參政議政能力的代表性人士不夠多;全黨組織發展存在地區間不平衡和黨員人才結構不平衡,“高層發展高層、骨干發展骨干”在數量和質量上都不夠。針對此現狀,在發展新黨員時,就應該把好入黨關口,把素質好的人才吸收進黨內。這樣,一方面可為提高全黨人才素質奠定良好基礎;另一方面又可以縮短以后對存量黨員培養的周期,降低人才建設成本。

    兼顧“德優”和“能強”的要求,發展新黨員的標準應該定位為:政治素質好、個人威信高、業務能力強、服務水平高、專業結構合理;團結向上、充滿活力,敬業奉獻、開拓創新;具有寬闊的國際視野,具有與時俱進的獨到眼光,具有一定高度的憂患意識。依照此標準,發展新黨員可采取以下戰術。

    1.魅力影響術

    這是靠本黨的歷史影響力和代表性人士的吸引力來吸納優秀的社會成員之策略。

    參政黨在長期與中共合作中形成了內涵豐富的具有光榮傳統的歷史,也產生了有較大影響力的代表性人士。黨的歷史蘊含著我黨老一輩與中共合作中形成的優良傳統、高尚風范和政治智慧。代表性人士在社會和公眾的心目中地位較高。他們人格魅力大、人品質量好、人氣指數高,有較大的社會影響力和較高的知名度;他們的思想往往代表著本黨成員的合理意愿和公正要求,能夠作為黨組織的一面旗幟,具有無聲的教育力和號召力,可成為組織鞏固的凝聚力和向心力,成為組織發展的吸引力和感召力。

    此二者無疑是一種無形的政治資源,具有極強的社會吸引力。我們可以利用這些豐富的政治資源來吸引現在還在各個政黨大門之外的優秀的社會成員。即利用我黨光榮傳統的影響力和代表性人士的人格魅力來發展“德”優和“能”強的新黨員。我們要做的工作就是,利用黨史和代表性人士的事跡進行教育宣傳,進而樹立黨的形象,擴大我黨影響,提高組織吸引力。

    2.價值認同術

    這是通過加強政黨文化建設,靠政黨文化吸引力來吸納優秀社會成員的策略。

    參政黨文化的精髓是求同存異、體諒包容,其功能是爭取人心,凝聚力量。在長期的發展歷史中,各參政黨積淀形成了具有自身光榮傳統特色的以進步性為核心內容的政黨文化。

    開發這些文化功能,可以提高參政黨的社會親和力與認同值,鞏固其參政議政的合法性基礎。因被政黨文化魅力的吸引加入政黨組織的人,一旦他成為這個組織中的一員時,他對組織的忠誠度是很高的,他對組織的貢獻也是巨大的。參政黨要發展優秀人才成為本黨黨員,就要提高其組織文化的社會認同值。現在要做事情的是,以社會主義核心價值體系為引領,在本黨文化中不斷充實社會主義核心價值體系的內涵并加以踐行,以保持正確的發展方向。加強參政黨黨史和優良傳統的對外宣傳,以在社會上形成更有吸引力、感召力、凝聚力和影響力的文化認同。

    3.特意物色術

    這是指特意到特定界別、特定領域去發展各參政黨特別需要的高層次、高素質人才。

    針對上述人才現狀,參政黨要到高等院校、科研院所以及相應行業界別物色優秀人才,適量地發展高層次人才成為各參政黨黨員。同時,在保持各自界別優勢的基礎上,著力發展各參政黨工作亟需的代表性人士和專門人才、有發展潛力的高層次中青年人才,特別是能夠在自己的專業領域里有一定建樹的人才。以改善本黨結構性人才不足,使其趨向合理化。

   (二)激活“存量”策略

    增強政黨的各種能力,不在于“量”之多,而在于“質”之優和“力”之強。因此,黨的建設要把重點放在做好“存量”工作:激活組織基因,開發組織功能,使其充滿活力;在一定“量”的基礎上,提升人之“質”。通俗而言,就是通過對政黨組織和黨員個人能力素質的重構,使其趨向合理化,以增強政黨的生命力、戰斗力、凝聚力和影響力。這里的“質”包括“德”和“能”。

    參政黨實施人才強黨戰略,工作的著重點在于:對現有存量黨員資源的開發,盤活用好現有人才,激活其潛在的能量,以充分發揮我黨的政黨功能和人才作用,使其為強黨和強國服務。

    具體而微的操作策略,應該在對人才的管理和人才的歷練上覓求路徑。

    1.“管理求優”術

    人才管理目的在于:充分發揮人才的潛能。

    人才管理內涵豐富,不同行業、不同領域的人才管理,側重點不同。但要達到的目的是共同的,就是通過科學的手段來促進人才素質的提高。對于參政黨人才的管理,應該側重在培養和使用。

    “培養”是指組織從客觀上有意識地讓黨員獲得學習和鍛煉的機會。“使用”在這里不是指黨員在本職工作崗位上的配置,而是指黨組織對黨員在黨務工作和組織活動中的安排。黨組織一方面要針對黨員人才的各自情況給予不同的培養內涵和機會。另一方面要在使用上把人才配置到合適的位置上,放到能夠最大限度地發揮其潛能的地方。

    在人才培養和使用上,黨組織要做的工作就是:站在全黨的高度,對人才隊伍建設工作進行系統的總結和全面的梳理;從傳統的黨員管理思維中解脫出來,加強對黨員的動態管理,使其功能基因時刻處于被激活狀態,使之永遠充滿生機和活力,使其社會功效得以充分發揮。一要建立適合于參政黨成員的人才激勵機制。對參政黨成員的管理,其特殊之處在于:組織與成員關系靠黨務工作和組織活動為紐帶聯系起來。因此,激勵機制不宜以物質手段為主;而應該多用感情手段,一方面讓成員感受組織的溫暖,另一方面遵循“有為才有位”的原則,讓黨員感到自己的個人價值得到充分認可;通過精神激勵使人才的事業感、成就感和榮譽感得到滿足。二要建立科學的人才評價機制。建立以業績為依據,由品德、知識、能力等要素構成的人才評價指標體系。改進人才評價手段,引進應用現代人才測評技術,努力提高人才評價的科學水平。三是在黨內建設人才小高地。搭建人才成長發展的載體,提供施展才華的空間和舞臺。

    2.“歷練提質”術

   “管理”是用客觀外在的手段來提升黨員的素質能力,而“歷練”則是黨員在組織合理配置使用的崗位上的自主鍛煉。前者是客觀外力的推動促進,后者是主體自主自為地激發內生動力。

    歷練是強化過程中的鍛煉。當組織把黨員合理配置在適宜于他自身工作(指黨務)位置上時,黨員就要自覺主動作為,經受崗位磨練、專業訓練、心理操練、政治淬煉、社會鍛煉,以養成堅強毅力、抗挫折的心理承受能力以及善于與人相處的交際能力等非智力因素,同時了解民情、黨情、政情、國情、世情,并逐漸形成戰略思維、辯證思維、系統思維和創新思維的能力。在歷練中提升勝任力和執行力。

    在歷練過程中,黨組織要充分發揮高層次人才的引領、示范和輻射作用,要為歷練者樹立標桿,便其向標桿看齊,在學習標桿中磨練;同時,讓其承擔難度較大的工作任務,如高難度的調研活動。歷練者要在突破難題中積極探索解決問題的方法,使思維經受操練;要在承受困難中磨練意志,使心理經受操練;要在攻克難關中動手實踐,使肢體經受操練;尤其要在挫折中鍛煉意志和毅力。經過這樣極限挑戰,扎實歷練,黨員才能在豐富生動的實踐磨礪中成長起來。

    綜上所述,人才功能作用的發揮正是這樣:一靠“增量”的供給來奠定基礎,二對“存量”的開發來促進提高。

    三、余論

    人才強黨是政黨建設中的一項必要的政治措施,是政黨組織健康發展在實踐上的一個路徑選擇。

    黨組織是由一個個成員組成。黨的宗旨是由黨組織的成員去實現。因此,可以這么說,黨組織能力的強弱,要看成員能力是強是弱。黨員強,則黨組織強。由此我們可以這樣進行邏輯遞推:黨組織之強大,要落實到黨員能力和素質的提升上面。人才強黨戰略,正是基于這樣的考量而提出的。它不是靠黨員數量的增加去實現,而是靠黨員素質的提高來達到。參政黨的發展應該是內涵式發展,其建設應該是內涵的充實和豐富。我黨實施人才強黨戰略的總原則應該是:走內涵發展道路,以高素質人才支撐高素質政黨,以人才素質之高展現政黨能力之強。“內涵發展”既是實施人才強黨的總原則,又是其實踐的總路徑。


上一篇 同心譜華章,攜手向未來     下一篇: 新型政黨制度效能和成因     返回列表

廣西網警虛擬崗亭

廣西網警ICP備案

警警
察察
快乐十分杀号公式表